간편결제 1위와 가상자산 거래소 1위의 결합이 공정거래위원회의 최종 판단대에 올랐다. 네이버파이낸셜과 두나무의 기업결합에 대한 결론은 이르면 이달 안에 나올 전망이다.
11일 금융권에 따르면 공정위는 네이버파이낸셜과 두나무의 기업결합 건에 대한 심의 절차에 들어갔다고 10일 밝혔다. 심사관은 지난 6일 두 회사에 심사보고서를 보냈다. 지난해 11월 28일 결합 신고를 접수한 지 약 1년 만이다. 전원회의는 18일 열릴 것으로 알려졌다. 공정위는 이 자리에서 양사 의견을 듣고 승인 여부와 시정조치 수위를 정한다. 통상 심의 후 의결까지 1~2주가 걸리는 점을 감안하면 이달 중 결론이 가능하다.
심사관은 이번 결합이 경쟁을 실질적으로 제한할 우려가 있다고 판단했다. 문제가 된 곳은 온라인 간편결제와 디지털자산 거래소 시장이다. 각 시장 1위 사업자가 수직·혼합 형태로 묶이면 경쟁 사업자가 배제될 수 있다는 것이다. 심사 대상은 검색 포털, 온라인 광고·쇼핑, 금융 마이데이터 등 10개 시장이며 결합 유형은 12개로 분류됐다. 수평 결합 2건은 경쟁 제한 우려가 없는 것으로 봤다.
아직 형성되지 않은 원화 스테이블코인 발행 시장을 심사에 포함한 점도 눈길을 끈다. 그룹이 발행한 스테이블코인을 계열 거래소에 유리하게 운용하면 경쟁 거래소와 코인 사업자가 불이익을 받을 수 있다는 우려에서다. 공정위 측은 시장이 형성되기 전이라는 이유로 판단을 미루면 미래 경쟁이 크게 훼손될 수 있다고 설명했다.
심사관은 양사가 낸 시정방안을 토대로 일정 행위를 의무화하거나 금지하는 행태적 조치를 부과해야 한다는 의견을 냈다. 구체적 내용은 공개되지 않았으나 경쟁 사업자 동등 대우와 일부 영업 관행 제한이 담긴 것으로 전해졌다. 다만 심사관 의견은 위원회를 구속하지 않아 최종 결론은 전원회의에서 가려진다.
이번 거래는 네이버파이낸셜이 포괄적 주식교환으로 두나무 지분 전량을 확보하는 구조다. 두나무 주주는 1주당 네이버파이낸셜 주식 약 2.54주를 받는다. 주식교환일은 당초 올해 6월 30일에서 세 차례 미뤄져 내년 3월 31일로 잡혀 있다.
한편 두 회사는 공정위의 통보에 따라 기업결합 관련 시장에서 경쟁 제한 우려를 해소하기 위한 시정 방안을 만들었다. 또 심사관의 수정·보완 요구도 반영했다. 네이버와 네이버파이낸셜 관계자는 “공정위의 기업결합 심사 때 사실관계를 소명하고 자료 제출 요구에 적극적으로 임했다”며 “앞으로 진행될 공정위 전원회의 등 남은 절차에도 성실히 대응, 기업결합이 원만히 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
현정민 기자 mine04@segye.com
